La Banque des Territoires, financeur clé du développement local
Finance. La Banque des Territoires soutient les collectivités ainsi que les bailleurs sociaux dans leurs projets de transformation. En 2024, elle connaît une forte croissance de ses prêts en faveur de la transformation écologique et de la cohésion sociale.
Dans un contexte de mutation des territoires, aussi bien en termes d’exigences sociales qu’environnementales, mais aussi de baisse de dotations de l’État, les acteurs publics locaux cherchent des leviers pour financer leurs projets. C’est précisément le rôle que joue la Banque des Territoires ( filiale de la Caisse des Dépôts) en mettant à disposition des collectivités et des organismes de logement social des solutions de financement adaptées à leurs besoins. « Grâce à sa mobilisation, la Banque des Territoires a confirmé son rôle d’acteur stable et de long terme auprès des acteurs locaux, en les accompagnant dans la réalisation de leurs projets. Elle joue pleinement son rôle contracyclique dans des périodes de turbulence économique », indique Magali Debatte, Directrice régionale Grand Est. « Concrètement, les prêts au logement social ont augmenté de 50 % en 2024 par rapport à 2023 – une année qui, déjà, avait constitué un précédent. Cette hausse est donc particulièrement significative. Concernant les prêts au secteur public local (collectivités et entreprises publiques locales), nous avons doublé le nombre de projets financés : 62 en 2023 contre 120 en 2024. »
17 projets avec 78M€ d’investissements directs
En effet, contrairement aux acteurs bancaires classiques, la Banque des Territoires dispose d’un modèle unique : des ressources de long terme issues du livret A, redistribuées sous forme de prêts bonifiés pour financer les projets d’intérêt général. « En 2024, nous avons maintenu les grands axes stratégiques de la Banque des Territoires, à savoir, des territoires plus verts, autour de la transformation écologique mais également des territoires plus solidaires, avec une vision sociale et territoriale affirmée. Notre activité s’est également illustrée dans le domaine économique et des infrastructures, avec 78 millions d’euros d’investissements directs engagés sur 17 projets », annonce la Directrice régionale Grand Est, précisant néanmoins que le début d’année 2025 reste marqué par « un contexte incertain, lié à la situation géopolitique et aux tensions budgétaires ».
Le logement social, un pilier historique
L’activité de prêt aux organismes de logement social, dont les besoins sont immenses, est au coeur de la mission de la Banque des Territoires. Ces derniers font en effet face à « un effet ciseau » : coût de la construction en hausse, hausse des taux, hausse du taux du livret A (passé de 0,5 % à 3 % en deux ans), tandis que les loyers sont régulés. Cette équation financière complexe rend leur accès au financement plus difficile. Or, la Banque des Territoires, par ses outils de prêts longs (jusqu’à 60 ans), permet de lisser ces investissements. « Sur le territoire de l’ex-Champagne-Ardenne, notre accompagnement a permis la production de 851 nouveaux logements et la réhabilitation thermique de 2 900 logements. Le montant des prêts signés en 2024 s’élève quant à lui à 200 millions d’euros en prêt au logement social dont 104 millions d’euros sur la production et 89 millions d’euros sur la réhabilitation », annonce Céline Coche-Dequeant, Directrice régionale adjointe de la Banque des Territoires Grand Est. Dans le département de la Marne, l’organisme a par exemple accompagné Plurial Novilia, lauréat de l’AMI, Banque des Territoires « Constructions Vertes » pour 6,1 millions d’euros, qui encourage financièrement les bailleurs sociaux à produire plus durablement. Ou encore le projet REMAVERT qui est un centre d’hébergement d’urgence pour les femmes victimes de violences conjugales (1,4 M€).
L’autre pilier : accompagner les projets des collectivités
Au-delà du logement, la Banque des Territoires est également un partenaire majeur des collectivités locales car ses prêts sont souvent les seuls sur le marché à offrir des caractéristiques aussi adaptées qu’une très longue durée, des différés d’amortissement ou encore une souplesse de remboursement. « Des dispositifs contractuels tels que Action Coeur de Ville, Petites Villes de Demain ou encore l’accompagnement des quartiers prioritaires mobilisent les prêts comme outils d’aménagement et de redynamisation locale », explique Damien Augias, Directeur Grands comptes régionaux. La diversité des projets soutenus reflète l’étendue des enjeux territoriaux. Pour la communauté de communes des Crêtes Pré-Ardennaises, un prêt d’un montant de 375 000 € sur 60 ans pour la réhabilitation du réseau d’eau a été accordé ; dans l’Aube, pour l’EPTB (Établissement public territorial de bassin) Seine Grands Lacs : 6,6 millions d’euros pour un barrage jouant un rôle crucial dans la régulation hydrologique de l’Aube et de l’Île-de-France.
À Reims, le CHU a bénéficié d’un accompagnement du chantier du nouveau centre hospitalier, avec une attention particulière portée à la performance énergétique. Autre illustration : un prêt avec différé de remboursement de 15 ans accordé à la SEMCHA pour l’aménagement de l’ancienne caserne Chanzy. Le remboursement ne débute qu’à la commercialisation des terrains, ce qui réduit considérablement le risque pour la collectivité. Si la moyenne des prêts se situe autour de 500 000 euros, il n’est pas rare de voir des interventions de moindre ampleur, lorsque cela répond à un besoin spécifique.
Un rôle de conseil et d’ingénierie locale
La Banque des Territoires n’est pas qu’un financeur. Elle joue aussi un rôle important de sensibilisation et d’information auprès des élus locaux. « À l’approche des élections municipales de 2026, l’enjeu va être de faire connaître aux nouveaux élus les outils disponibles pour leurs projets structurants. Trop souvent, certains pensent encore que "la Banque des Territoires, ce n’est pas pour nous". Or, son action est décentralisée, portée par des équipes régionales au plus proche du terrain », fait savoir Stéphane Acquette, Directeur régional adjoint Grand Est.