Les Petites Villes de Demain regorgent de projets

Lancé le 1er octobre 2020 par Jacqueline Gourault, alors Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales et piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), le programme « Petites villes de demain », concerne au niveau national plus de 1 600 communes, avec un budget total de 3 milliards d’euros. Dans la Marne, dix communes font partie du dispositif (Dormans, Fère-Champenoise, Fismes, Montmirail, Mourmelon-le-Grand, Pargny-sur-Saulx, Sainte-Menehould, Sermaize-les-Bains, Sézanne et Blancs-Coteaux) qui se veut au plus près des territoires et de ses habitants, grâce à ses délégués territoriaux et les préfets. Le programme bénéficie de la mobilisation de plusieurs ministères ainsi que de plusieurs partenaires financeurs (Banque des territoires, Anah, Cerema, Ademe) pour mettre en œuvre la diversité des projets.

Échanger les bonnes pratiques

Depuis sa mise en place, le dispositif a fait l’objet d’un certain nombre de réunions dans le département. La dernière, qui s’est déroulée mi-juillet, a effectué un point d’avancement avec pour but « d’échanger les bonnes pratiques dans les domaines du logement, du développement commercial ou encore des espaces publics », s’est exprimé Henri Prévost, le Préfet de la Marne. « Petites villes de demain est une initiative qui vise à revitaliser nos centres-villes, à renforcer nos activités et à améliorer la qualité de vie de nos concitoyens », insiste Michel Courteaux, Maire de Dormans, qui accueillait cet événement réunissant les élus des neuf PVD de la Marne, accompagnés de leurs chargés de projets. « Nous témoignons de l’avancement progressif des améliorations visées. Ce projet est le fruit d’un effort collectif. Avec le travail du comité de pilotage, nous pouvons transformer nos aspirations en réalisations concrètes, alliant tradition et modernité », appuie-t-il.

Car c’est sur place, dans l’une des Petites Villes de Demain, que les réunions du réseau départemental se déroulent. « Une très bonne habitude », souligne le Préfet. « Si on laisse tomber les bourgs-centre, c’est tout un territoire qui dépérit », alerte-t-il. « Cet enjeu est tellement important qu’il est décliné sur plusieurs autres dispositifs : Action cœur de ville et Village d’avenir. » Une des particularités de PVD est la création de chargés de mission avec comme rôle central celui de coordonner la mise en œuvre du dispositif à l’échelle de la collectivité. « Ils ont un rôle essentiel aux côtés des élus. »

Un rôle entrant dans la volonté de l’ANCT de partir des projets des territoires. Éric Étienne, Directeur général délégué « Territoire et Ruralités » de l’ANCT, reconnait « une nécessité de s’intéresser aux villes moyennes, où il y a un socle de services et de vie. C’est pourquoi les projets sont ceux des élus de terrain, avec une démarche ascendante. PVD, certes c’est un label, mais qui doit, à travers des contrats qui lient l’État et les collectivités, soutenir un certain nombre de travaux prioritairement. C’est la mobilisation des crédits de l’État, comme le Fonds Vert mais aussi ceux des ministères et du Fonds européen ».

Réponde aux besoins en ingénierie

La particularité du dispositif PVD est de répondre aux besoins des communes en termes d’ingénierie. La Banque des Territoires vient mobiliser des bureaux d’études qui, eux, prendront en charge l’ingénierie pour consolider les dossiers proposés par les communes. Pas de subventions directes donc, mais l’appui d’un assistant à maîtrise d’ouvrage pour aller chercher des subventions, types Fonds Vert ou DETR (Dotation d’équipement des territoires ruraux). Exemple à Dormans où, pour la réhabilitation de l’école primaire, l’AMO a été pris en charge à 50% par la Banque des Territoires. Écouter le terrain est donc la volonté première du programme qui, dans sa première mouture, doit courir jusqu’en 2027. « Avec l’actualité un peu contrariée, nous espérons que ce dispositif se poursuive. Car les collectivités ont avant tout besoin de lisibilité dans la durée », assure Éric Étienne. Les collectivités certes mais également les entreprises du territoire mobilisées pour effectuer les travaux et chantiers décidés. Et ils sont nombreux, à en écouter les élus et chargés de projets.

À Sézanne, le maire adjoint, Jean Agrapart insiste notamment sur « le tissu commercial et artisanal diversifié » de la ville de 4 780 habitants mais qu’il faut soutenir. « Le dispositif PVD nous aide à avancer plus rapidement sur la redynamisation du centre-ville, la lutte contre l’habitat indigne et le renforcement de l’attractivité touristique », annonçant avoir mis en œuvre plus de « 10 fiches actions », rassemblées dans le « Plan d’action », évolutif et traduction du projet de territoire. Il définit le ou les périmètres en fonction des thématiques, le programme global, un calendrier prévisionnel et la maquette financière correspondante. « Le souci principal, c’est le budget », indique Jean Agrapart.

Immobilier et redynamisation des commerces...

Pour la commune de Blancs-Coteaux, deux grands axes ont été mis en place dans le cadre du dispositif, celui de l’immobilier et de la redynamisation des commerces dans un secteur rural. « Avec le commerce, pour lequel il faut remobiliser une association de commerçants, c’est aussi toute la problématique du plan de circulation qu’il faut revoir. Il y a également des bâtiments qu’il faut rénover. Ce volet immobilier comprend l’école du vieux moulin pour en faire un centre associatif et culturel. C’est bien parti puisque nous avons tous les financements accordés, aussi bien de l’État, de la Région que du Département », indique Pascal Perrot, le Maire. Les projets immobiliers de la commune ne s’arrêtent pas là puisqu’elle voit plus grand, notamment en réhabilitant un site agricole abandonné. « Nous avons comme ambition d’édifier des logements sur le site des anciens silos de Vivescia. Il faut pouvoir déclassifier ce site pour rendre les constructions réglementaires. Mais c’est très important pour la collectivité car cela représente 20 000 m² de terrains disponibles. Nous mettons cela en perspective avec le ZAN (zéro artificialisation nette) partant du fait que c’est un terrain déjà viabilisé qui peut être utilisé pour des constructions individuelles voire même pour y implanter des entreprises. »

Un enjeu pour la communauté d’agglomération (Épernay Agglo) d’implanter une zone d’activité : « Aujourd’hui, fiscalement, nous avons plus d’intérêt à avoir des zones d’habitations. Or, pour avoir des habitants, il faut de l’activité et des entreprises. Donc il faut arriver à mixer les deux », insiste celui qui est aussi 1er vice-président d’Épernay Agglo. Une problématique qui entre dans la réflexion d’un projet partagé et cohérent de territoire avec une approche transversale des enjeux. Au final, le projet devrait partir sur « un mélange des deux. Avec 13 à 14 000 m² de zone d’habitation et 3 000 m² de zone d’activité ».

...mais aussi transition énergétique

Mourmelon-le-Grand a été labéllisée en février 2021 par le Préfet de la Marne. Après la signature de la convention d’adhésion, puis de la convention-cadre en mars 2023 par les différentes parties prenantes, plusieurs projets sont dorénavant mis en place, avec pour dénominateur commun, celui de la transition énergétique. Clément Touillet, chef de projet, détaille : « La municipalité et Enedis ont signé une convention de partenariat, avec, comme objectifs, la mise à disposition de données et un appui en termes d’analyse, mais aussi la valorisation du patrimoine communal (bâtiments et éclairage public) pour une gestion énergétique optimisée. » Dans le cadre du projet de réhabilitation de son école élémentaire, Dormans compte quant à elle poser des panneaux photovoltaïques dans la perspéctive d’une auto-consommation des bâtiments.

À Fère-Champenoise, c’est la qualité de vie des habitants qui a été privilégiée, avec comme plus gros projet la rénovation du groupe scolaire datant des années 70. La vidéo-protection ainsi qu’un bâtiment France Services ont vu le jour. Deux parcs communaux ont également été rénovés.

Et la mobilité

Le sujet de la mobilité a été abordé plusieurs fois, les communes concernées se trouvant dans des zones rurales. « À la Région, nous avons travaillé sur les bassins de mobilité, où les territoires ont été sollicités pour réfléchir à l’accompagnement le plus adapté. Les mobilités douces ont aussi été abordées. En ruralité, nous avons axé sur le transport à la demande », fait savoir Béatrice Moreau, vice-présidente Grand Est déléguée à l’Agriculture, la viticulture et la forêt.

« Sur France Ruralité, le sujet de la mobilité, c’est trois fois 30 Millions d’euros qui sont débloqués, avec la possibilité de cumuler les aides », relève Éric Étienne. À Montmirail par exemple, une ligne de co-voiturage a été mise en place sur la ligne Épernay / Château-Thierry. Si le programme Petites Villes de Demain peut paraître en sursis avec le changement de majorité au gouvernement, Henri Prévost insiste :

« C’est parce qu’on aura réussi à faire émerger beaucoup de projets qu’il y aura un second programme après 2027. Les dotations publiques, en ce sens, n’ont jamais été aussi importantes. » Qu’on se le tienne pour dit.