La Marne présente un Budget Primitif 2025 allégé dans ses compétences partagées
Budget. La Marne est un des Départements les mieux gérés, mais comme beaucoup d’autres, il se résigne à un investissement en sursis et qui recule, au regard d’une épargne peau de chagrin. Son Budget Primitif 2025, dans un contexte de crise économique annoncée et faute d’informations tangibles de l’Etat en la matière, est une quasi-copie de la version de 2024.
Voté plus largement que de coutume, 45 voix sur les 46 conseillers départementaux et une non-participation au scrutin, le BP 2025 de la Marne concentre 593,3 millions d’euros contre 587,6 millions pour son précédent, soit une augmentation de près de 1%. Dans ce BP 2025, les dépenses de la section fonctionnement (514,4 M€) augmentent de 3,4% et celles consacrées à l’investissement (58 M€) baissent de 15,4%. La capacité d’autofinancement, autrement dit l’épargne, en investissement comme en fonctionnement, passe de 27 à 20,9 M€, soit un recul de 22,6%.
Les dépenses réelles de fonctionnement, épargne incluse, se montent à 535,5M€ et dans les grandes lignes intègrent 380,4 M€ en dépenses sociales et de solidarité, 42,6 M€ pour les moyens généraux de fonctionnement de la collectivité, 34,6 M€ pour l’éducation (les collèges), près de 25 M€ pour la voirie et près de 20 M€ pour le SDIS (service départemental d’incendie et de secours).
Les recettes de fonctionnement (535,5 M€) proviennent de produits de la fiscalité ou de compensations de l’Etat : principalement 162,8 M€ pour les fractions de TVA et 82 M€ pour les DMTO, Droits de Mutation à Titre Onéreux. Après une baisse sévère en 2024, les DMTO sont annoncés en hausse de 5%. Cette ligne de recettes bénéficie de 16,1 M€ du fonds de péréquation entre les Départements. Les fractions de TVA souffrent de l’atonie de la consommation et s’avèrent moins dynamiques que prévues.
Le Fonctionnement Progresse Et L’investissement Recule
Voirie, partenariat avec les territoires, et éducation composent l’essentiel (49%) des dépenses réelles d’investissement (78,9 M€) lesquelles intègrent d’autres dépenses diverses, et la dette (19,3 M€). Les recettes d’investissement sont couvertes à hauteur de 43,4 M€ par l’emprunt, soit un peu plus de 55% et à hauteur de 20,9 M€ par l’épargne.
Tous les secteurs des dépenses d’investissement, infrastructures et transports, attractivité du territoire, éducation et jeunesse, culture, sport et loisirs sont en baisse, entre 16 et 18%. Côté fonctionnement, seule la solidarité départementale est en progression (+6%), dans un ensemble en hausse globale de 3,4%. Le budget primitif 2025 de la Marne sauvegarde la solidarité et le social, freine les investissements et au final privilégie ses compétences propres.
Vers Un Retour Aux Fondamentaux ?
La présentation du BP 2025, en très légère augmentation (+1,1% par rapport à 2024), par six grands chapitres, ressemble bien à une sauvegarde des moyens généraux de la collectivité (+1,5%) et un appui à la compétence première du Département, les dépenses de solidarité, qui augmente, en fonctionnement et investissement, de 5,8%.
Les quatre autres chapitres (27% des dépenses) sont en baisse : -16% pour les infrastructures et le transport, -10% pour l’attractivité du territoire, -5% pour l’éducation et la jeunesse et -8% pour la culture, le sport et les loisirs.
Autres restrictions, les aides aux communes, entre 10 et 13 M€ ces dernières années, sont désormais conditionnées et favorisent les plus petites. Le nouveau guide du partenariat plafonne les plus grosses aides à 300 000 euros. Parmi ces reculs de dépenses, le budget voirie baisse de 13,5%, après 19,5% en 2023. L’Agence de Tourisme de la Marne voit son budget amputé de 10%.
Sur l’ensemble du BP 2025, le recours à l’emprunt est de 43,4 M€, contre 47 M€ en 2024, en baisse de 7,6%. La dette par habitant augmente au final de 18,5% entre 2024 et 2025 (321 € contre 271 €). En passant de 5,8 à 13,6 ans, la capacité de désendettement frise le seuil d’alerte de 15 ans repéré par les experts. La dette globale, 184,7 M€ au BP 2025, grossit de 18,2%.
Le 2e Département Le Moins Dépensier
Depuis le début 2024, session après session, les élus du Conseil Départemental estiment la situation financière de la Marne dans une tourmente grandissante. Or, en ce début 2024 et au regard de l’étude annuelle de la DGCL, la Direction Générale des Collectivités Locales, la situation est loin d’être catastrophique et la gestion du Département serait plutôt une des meilleures de France. Dans cette étude, dépenses, charges, impôts, dette, épargne sont évalués en euros par habitant, permettant ainsi une juste comparaison. Les données concernent le budget primitif 2023.
Ainsi, le Département dépense, tous secteurs confondus, 963 € par habitant contre 1 259 € pour la moyenne des 101 Départements français, soit 23,5 points de moins. La Marne, derrière la Moselle (895 €) est le 2e Département français le moins dépensier. En charges de personnel, avec 193 € contre 264 € en moyenne nationale (-27%), la Marne occupe la 23e place et c’est encore la Moselle qui s’avère la moins dépensière (141 €).
En matière de dépenses d’intervention, ou encore de partenariat avec les territoires, par exemple en subventions aux communes, aux associations ou aux entreprises, la Marne consacre 590 € par habitant, soit 20% de moins qu’en moyenne nationale. Elle occupe le 14e rang des Départements ayant les plus faibles dépenses en la matière.
Les charges financières, intérêts des emprunts et des dettes, sont évaluées à 5 € par habitant, soit trois fois moins qu’au niveau national. La Marne occupe sur ce thème la 12e place des Départements ayant les plus petites charges financières. Au 31/12/2023, la dette par habitant (271 €) est inférieure de 59% à celle de la moyenne nationale (659 €) et situe la Marne au 17e rang des plus petites dettes des Départements français