La Marne est un des Départements les mieux gérés de France

En 2023, les dépenses des Départements ont augmenté en moyenne de 5%. La tendance est à l’amplification de la hausse qui était de 2,5% dans les budgets primitifs 2022 des conseils départementaux. Toutes dépenses confondues, la moyenne nationale par habitant est de 1 218 euros. La majorité des Départements du Grand Est se situe au-dessus : près de 1 500 euros pour la Meuse et la Haute-Marne, autour de 1 350 euros pour les Ardennes et l’Aube et légèrement inférieur à 1 300 euros pour les Vosges. La Collectivité Européenne d’Alsace y consacre un peu plus de 1 000 euros.

Deux Conseils départementaux du Grand Est se distinguent dans ce classement des dépenses par habitant : la Moselle (877 €) et la Marne (964 €). Derrière le Maine-et-Loire (959 €), ils occupent la 2e et la 3e place des collectivités les moins dépensières. En termes d’évolution, les neuf départements du Grand Est ont globalement budgété des dépenses 2023 en hausse supérieure à la moyenne nationale. C’est notamment le cas de la Meurthe-et-Moselle (+9%), la Haute-Marne et la Meuse, au-dessus de 7%, l’Aube et la Marne, au-dessus de 6%.

L’Aube, un Département fortement investisseur

Si la vocation des Départements n’est pas l’investissement, certains y sont plus attachés que d’autres. En 2023, 81% des dépenses départementales sont consacrées au fonctionnement et 19 % à l’investissement. La part de l’investissement a baissé de près d’un point sur un an, en moyenne nationale. Cette baisse concerne la Marne, la Haute-Marne, la Moselle et les Vosges et plus fortement (-4%) la Collectivité Européenne d’Alsace (CEA).

Les quatre autres départements affichent un investissement proportionnellement stable. En 2023, avec une part de 25%, l’Aube et la Haute-Marne figurent parmi les Départements français les plus investisseurs, aux alentours de la 20e place. Au total, si l’envie d’investir sur les territoires de leur ressort demeure, les Départements sont de plus en plus contraints par leurs dépenses sociales fondement de leurs missions.

La Marne, une moindre dépense de personnel

Augmentation des salaires oblige, les dépenses de personnel des Départements (212 € par habitant) augmentent de 8%, trois points de plus que les budgets totaux. Ces dépenses pèsent en moyenne nationale 17% des budgets. Dans le Grand Est, elles vont de 15% pour la CEA et la Moselle à plus de 20% pour les Ardennes, la Haute-Marne, ou les Vosges. Elles sont de 16% dans l’Aube (221 €) et de 19,5% dans la Marne (188 €). Ce département étant le 3e moins dépensiers du Grand Est sur ce chapitre. En progression sur un an, les Ardennes connaissent une variation des dépenses (+16%) deux fois plus importante qu’en moyenne nationale. La progression est de 11% pour l’Aube, 10% pour la Marne et seulement 5% pour la Moselle.

Une dette en baisse dans tout le Grand Est

La dette moyenne par habitant des départements métropolitains est de 485 euros, elle est en baisse de 1% sur un an. Dans le Grand Est, la dette connaît un grand écart d’un département à l’autre, de plus de 700 euros par habitant pour la Meuse et les Vosges à 56 euros pour l’Aube, en passant par près de 600 euros pour les Ardennes ou encore 270 euros pour la Marne.

Si l’on considère le taux d’endettement, charge de la dette relativement à la richesse de la collectivité, il est de 44% au niveau national. Les départements du Grand Est les moins endettés à ce niveau sont l’Aube (5%) et la Haute-Marne (12%), les plus endettés la Moselle (65%) et les Vosges (61%). La Marne affiche 30%.

La baisse de la dette départementale est plus forte dans le Grand Est qu’au niveau national. Elle va de 16% pour la CEA à 2% pour les Ardennes. La dette de l’Aube baisse plus vite (-12%) que celle de la Marne (-2%). L’Aube est le 2e département français pour la plus petite dette par habitant, derrière l’Indre et devant l’Ariège et la Haute-Vienne.

Dix ans pour rembourser la dette des Ardennes

L’annuité de la dette mesure le nombre d’années pour éteindre cette dette en y consacrant toute l’épargne brute de la collectivité concernée. Cette annuité est de 5,4 ans au niveau national. Elle est de moins d’un an pour l’Aube, d’un an pour la Haute-Marne et de 5,8 ans pour la Marne. Il faudrait plus de 10 ans aux Ardennes pour parvenir à cette extinction. L’épargne nette d’une collectivité correspond à sa capacité d’autofinancement disponible. Son calcul ressort de la soustraction entre l’épargne brute (recettes de fonctionnement moins dépenses de fonctionnement) et le remboursement de la dette. L’épargne nette moyenne des Départements métropolitain est de 35 euros par habitant. Deux Départements régionaux sont au-dessus : la Haute-Marne (108 €), l’Aube (70 €). Les Ardennes disposent d’une épargne nette négative. Cette dernière est de 13 € pour la Marne.

La Marne, une des meilleures gestions de France

Outre le fait d’être dans les trois Départements français les moins dépensiers, la gestion financière de la Marne est une des meilleures de France. Son Budget Primitif 2023, scruté par la Direction Générale des Collectivités Locales dans sa dernière étude, l’atteste à plusieurs niveaux. Sur le chapitre des dépenses de personnel, la Marne, avec un montant de 188 € par habitant, occupe la 15e place sur les 95 Départements métropolitains les moins dépensiers, la moyenne nationale s’établissant à 212 €. Cette charge représente 23% des dépenses de fonctionnement, un point cependant au-dessus de la moyenne nationale. La dette par habitant (270 €) est la 12e moins importante de France, bien moindre que celle du niveau national (485 €). La charge financière des intérêts de la dette n’est que de 5€ par habitant contre 12 € pour la moyenne des autres Départements. Elle situe la Marne en 11e position des charges moindres.

Le Département de la Marne est relativement moins endetté que la moyenne nationale, avec un taux de 30,9% contre 45,2%. Là encore, le Département (20e place) figure parmi ceux disposant des meilleurs indicateurs de gestion. Mieux encore, le ratio encours de la dette rapportée à la population place la Marne également en 11e position. Petit bémol dans ce tableau des satisfécits et les deux critères sont liés, il s’agit de l’épargne nette et de l’investissement. Sur le premier point, le montant par habitant n’est que de 13 € par habitant contre 35 € au niveau national.

Sachant qu’une vingtaine de Départements n’ont plus d’épargne nette, la Marne occupe le 7e rang des plus petits Départements encore épargnants. Enfin la Marne, priorisant vraisemblablement sa compétence sanitaire et sociale, est le 5e Département qui investit le moins, avec 137 € par habitant (14% du budget 2023 contre 19% en moyenne nationale).