77,6 M€ pour servir le territoire de TCM et son économie
Budget. Troyes Champagne Métropole (TCM) vote un budget équilibré sur fonds d’amertume face au contexte national.
Le désendettement de TCM lui permet d’afficher un budget d’investissement de 77,6 millions d’euros en 2025, dont 11 millions d’euros de subventions pour les communes. Un budget équilibré, malgré la baisse de la dotation globale de fonctionnement qui ne compense pas les recettes liées à la suppression d’impôts décidée par l’État. Troyes Champagne Métropole (TCM) accuse une perte nette d’1,8 million d’euros de recettes, soit près de 6 millions d’euros en cumul depuis 2017. Le rassemblement des 130 maires aubois, mobilisés contre le projet de loi de finance devant la mairie et la préfecture en novembre dernier, n’aura pas suffi à faire entendre leur mécontentement. « Le résultat n’est pas satisfaisant, c’est une forme de colère. Quand une collectivité locale dénonce l’État sur l’affaire des dotations, ce n’est pas parce qu’elle est incapable de faire des économies en interne, ni d’avoir une bonne gestion de l’argent du contribuable. Nous essayons d’être exemplaires. La dotation n’est pas une subvention, mais un droit constitutionnel qui doit compenser à l’euro près la perte liée à l’impôt supprimé », insiste François Baroin, président de Troyes Champagne Métropole. Le bilan se révèle donc contradictoire avec une perte des recettes sur un territoire qui gagne de nouveaux habitants, construit et accueille de nouvelles entreprises, « ce devrait être le contraire », souligne Jacky Raguin, vice-président de Troyes Champagne Métropole chargé des Finances également indigné par cette situation.
Lancement du campus de la bioéconomie à Saint-Lyé
Parmi les bonnes nouvelles du budget 2025, TCM maintient son taux d’imposition sans augmentation sur son périmètre et vote une nouvelle baisse de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères. Une baisse déjà amorcée en 2024, résultat d’un comportement citoyen des habitants sur la gestion des déchets et du tri sélectif. Une politique soutenue par la création d’une nouvelle déchetterie à Bouilly et la mise aux normes des existantes, soit un programme de 11,2 millions d’euros sur cinq ans.
Sur les 10 millions consacrés au développement économique, 6 millions d’euros vont à la création de zones d’activités, dont celle de Saint-Lyé qui accueillera le Pôle européen du chanvre et la construction du campus de la bioéconomie. Les 4 millions restants seront consacrés à l’acquisition de réserves foncières pour les projets à venir, à la seconde phase de capitalisation de la Société publique locale immobilier Sud Champagne qui doit créer de l’immobilier d’entreprise en ruralité et à l’entretien des zones existantes.
Concernant la gestion de l’eau, le budget réserve 10 millions d’euros à la modernisation des infrastructures, auxquels s’ajoutent 30 millions étalés sur six ans pour rénover les digues après réalisation d’une enquête publique. La poursuite de la rénovation urbaine du quartier Jules Guesde, les actions de sécurité avec la création de postes de gardes champêtres, la poursuite du plan santé avec notamment la contribution au financement de la salle hybride de l’hôpital de Troyes pour la gestion des urgences vitales (900 000 €), sont également programmées.
Le vélo, le bus… et le train !
TCM poursuit son action en faveur des mobilités douces dont les travaux d’électrification de la ligne SNCF Paris Troyes pour un montant de 2,4 millions d’euros en 2025 et la création de pistes cyclables (1 million d’euros). Un concours de maîtrise d’oeuvre sera par ailleurs lancé pour imaginer le futur dépôt des bus de la TCAT. Enfin, côté enseignement, TCM cible les étudiants en médecine à Troyes, avec l’objectif de les inciter à s’installer sur le territoire. En fin, sur les sujets d’agriculture et de développement durable, TCM prévoit l’aménagement d’un espace test agricole budgété à 700 000 €. La collectivité prévoit également le soutien du service public de rénovation de l’habitat et envisage de déployer des actions de mesure de la qualité de l’air.
Depuis sa création en 2017, Troyes Champagne Métropole rassemble 81 communes du département pour près de 180 000 habitants. Après une phase d’activation de l’identité de TCM et de compréhension de sa mission par tous, le président constate « une cohésion au sein du conseil et la confiance des communes ». Si une année a été perdue à cause du covid, elle a permis une prise de conscience de l’intérêt de TCM qui, pendant le confinement, distribuait les masques et mettait en place la vaccination. Une cohésion qui a permis d’acter le principe d’un plan local d’urbanisme intercommunal, et donc, un nouveau transfert de compétences des communes vers l’agglomération.